乡村旅游推进新农村建设

         近年来，我县乡村旅游开发在社会主义新农村建设的进程中发挥了积极的推动作用，促进了农业和农村经济的发展。按照我县抓好“三型”(城镇带动型、产业带动型、旅游带动型)建设新农村的思路，为了全面了解我县乡村旅游发展状况，总结成功经验，研究解决存在的困难和问题，提出发展乡村旅游的对策和建议，以此来，进一步推动全县新农村建设。我们’深入到乡村旅游开发比较有代表性的天龙村、黄土桥村、头铺村、斯拉河村和场边村，采取开座谈会，查阅资料的形式，对我县发展乡村旅游推进新农村建设进行了专题调研。
     一、平坝县乡村旅游开发的基本情况
     乡村旅游是平坝县旅游产业的重要组成部分，据2006年统计，全县共计接待旅游者达到48．9521万人次，实现旅游总收入18601．798万元，历史性突破亿元大关，其中天龙屯堡乡村旅游接待游客33．8978万人(海外旅游者9．0916万人)，占全县接待旅游者的69．43％，实现旅游总收入12881．164万元，占全县总收入的69．24％；斯拉河风景区接待游客4．1581万人，实现旅游总收入62 3．725万元，占全县总收入的3．35％；其他旅游景点(乡村“农家乐”)，接待游客10．8962万人，实现旅游总收入5096．909万元(含购旅游产品收入)，占全县总收入的27．4％。我县乡村旅游主要以“天龙屯堡文化旅游”为中心，逐步带动全县乡村旅游开发。
     (一)天龙屯堡乡村旅游
     天龙镇天龙村开发的屯堡乡村旅游发展较快，在全县社会主义新农村建设中，具有典型的示范作用。一是推进农村产业结构调整．天龙村面积3．5平方公里，121 5户，4632人，人均耕地0．7亩。乡村旅游未开发前，从事农业劳动力占90％以上，从事服务业的不到1 0％。2001年9月开发乡村旅游以来，50％以上劳动力从事旅游及相关产业，在全村经营总收入中，旅游收入占78．9％。二是带动旅游产品开发和周边村寨发展。乡村旅游发展促进了“屯堡”商标注册，带动全村510"户群众从事旅游经营项目开发，形成了“屯堡”旅游产品等品牌，带动了天台村的糟辣椒，周官村的脸子雕刻，山背后村的农家饭庄，芦车坝村的错季节蔬菜等发展。三是推动农村劳动力转移。目前全村直接参加旅游就业的人数150人，间接就业人员780人，占总劳动力的44％。同时为老人、妇女等弱势群体提供了就近就业的机会。四是村容村貌、环境卫生得到了彻底的改变．乡村旅游开发前，天龙村脏乱差全镇有名，村内垃圾堆如山，污水横流，臭气熏天，村民对古石头房随意拆建。而今，村里安装了仿古路灯、绿化了街道、治理了河道污水，重建了小桥流水人家景观。村民自觉参与恢复石板路面、石桥、石头房等建设，促进了屯堡文化资源保护。目前全村环境优美、屯堡文化浓郁、村民安居乐业，是贵州省乡村旅游示范村之一，被评为全国精神文明先进村、全国文化先进村、全国农业旅游示范点等。五是全村经济收入大幅度提高．2006年全村农户家庭经营总收入89万元，比开发前增长49％，人均纯收入2980元，比开发前的1680元增加1 300元。村级经济收入69．28 万元，村干部实行月工资制，人均月工资为1100~l300元。屯堡妇女曹方东夫妇靠做导游和卖银饰，当年收入3万余元。六是社会各项事业的发展，推动和谐新农村建设。全村实现“五个100％”(电视入户率100％、自来水入户率100％、入学儿童参加意外伤害保险率100％、适龄儿童入学率100％、计划生育率100％)，现在90％的农户安装了程控电话，电脑上网进农家50户，手机2410部，各种交通运输车辆203台，餐饮、商店、住宿50多家。目前，全村呈现出村风好、民心顺、村民和睦相处、积极向上的精神面貌。旅客称赞说：“高原明珠天龙村，大明遗风屯堡人，好地方，好村民”。
     (二)斯拉河景区旅游
     斯拉河景区沿线，(乐平乡的斯拉河村一一齐伯乡的木威村)，贯穿我县乐平乡和齐伯乡16个村。斯拉河景区乡村旅游开发主要是依托得天独厚的水上自然生态旅游资源优势，由有一定实力的个体私营，购游船开发水上观光旅游，促进民俗文化旅游资源开发，带动贫困山区“农家乐”旅游发展。目前现有游船10艘，餐饮店8家，直接从事旅游开发项目的有80多人，间接就业人员300多人。乡村旅游的开发促进了农村剩余劳动力转移，推动了农村产业结构的调整，现已发展经果林(桃、李)350多亩，促进了生态环境的保护，经统计几年来共带动了400多贫困人口增收脱贫。
     二、平坝县发展乡村旅游的做法
     平坝县发展乡村旅游主要是实行政府主导。部门配合、市场运作、群众参与，既调动了旅游开发企业的积极性，又调动了村民的主动性和积极性，让老百姓真正认识自己就是乡村旅游的主人，是参与者和管理者，积极主动配合政府、旅游公司搞好环境保护与建设，开发旅游资源，实现政府发展，企业发财，村民受益。如天龙镇天龙村发展乡村旅游的做法是“政府+公司+旅行社+农民旅游协会”。其基本做法是：
     (一)由个体、旅行社分别作为股东出资组建天龙旅游开发投资经营有限责任公司，与镇政府、村委达成协议，经县政府同意授权经营。镇政府、村委组建“屯堡文化保护与开发办公室”搞好资源保护与建设，引导村民成立旅游协会，负责组织村民开展地戏表演、工艺品制作、提供住宿餐饮服务、维护修缮村民各自的传统民居，协调公司与农民的利益。公司和旅行社负责开拓市场，组织客源，扩大宣传，打造品牌。
     (二)由政府(青岛帮扶项目)、公司、投资开发，合理利用资金，达到投资少、村(含协会、村委、村民)、旅行社共同见效快的日的。从2001年至今，共投资1000万余元，主要用于停车场、各类陈列馆、特色民居、污水处理和旅游产品开发建设。
     (三)由公司统一景区经营管理，统一收取门票费，负责整个景区所需费用，并将门票收入进行再分配。为解决村民的广泛受益问题，公司为天龙村、山背后村全体村民缴纳合作医疗保险费6万多元，为天龙村村民缴纳路灯费、卫生费5万多元。目前，公司按照乡村旅游三年(200~2007)巩固与发展计划纲要要求，发展农民旅游协会会员达800人的目标，逐步建立完善村民与公司投资开发与利益分配机制，真正实现“公司+农户”的经营管理模式。
     三、平坝县乡村旅游发展中存在的不足
     平坝乡村旅游近年来在良好的发展势头中也凸现出许多不足之处，在很大程度上制约了我县乡村旅游的发展。为了使我县乡村旅游事业健康快速发展，进一步推进社会主义新农村建设，我们认为必须认真研究解决以下问题。
     (一)基础设施建设滞后
     虽然目前我县乡村旅游开发呈现方兴未艾的势头，但实际情况是天龙村的屯堡文化旅游一家独撑局面，其他旅游景区(点)尚未形成自身的市场影响力和客源吸引力•如马场镇场边村的民族风情点、头铺村的珍珠泉、斯拉河省级风景名胜区沿线和邢江河沿线的旅游资源未得到开发，乡村旅游“农家乐”水准不高，主要表现在资金投入不足，普遍存在接待设施、道路交通等基础设施滞后的问题，制约了诸多具有地方特色、民族特色的乡村旅游资源开发，不能更好地形成乡村旅游新亮点，推向市场，打造出更多的乡村旅游品牌。
     (二)发展模式单一，没有鲜明特色
     目前，我县的乡村旅游开发，主要是以天龙村的堡文化、民风民俗作为依托，开展个体“农家乐”的形式发展乡村旅游，起点不高，规模有限，经营模式单一，大多数仅仅将旅游内容放在吃、玩上，以提供农家特色风味餐为主要经营项目，娱乐主要是打牌、下棋、打麻将等，开发旅游产品内容比较单一，特色不够鲜明，大多数经营户被动经营，没有体现乡土文化、乡村民俗的文化内涵，缺乏参与性和趣味性，没有把民间民俗文化、农耕历史、特色农业打造出更多的具有平坝特色的乡村旅游品牌。
     (三)发展乡村旅游认识不清，理解肤浅，缺少市场开拓意识
     主要表现在经营者认识模糊，对乡村旅游的形式和内容认识不清，认为是“圈个院子、建些房子、搭点棚子、摆起桌子，请个厨子”，就可以开始搞乡村旅游。其实这只是乡村旅游浅层次的一种形式“农家乐”旅游。最主要的是这种“农家乐”，不少经营户对其发展前景还抱乐观态度，缺乏危机意识，只愿受益，不愿在开发、提升、经营、管理等方面更多投入，经营上不够主动，停留在等客上门的阶段，缺乏营销意识、服务意识和品牌意识，客源市场基本停留在县城及周边的部分厂场，对外旅游难以形成吸引力。
     四、平坝县发展乡村旅游推进新农村建设的对策与建议
     随着我县旅游资源的不断开发，旅游业的稳步发展，以及旅游经济的快速增长，特别是“天龙屯堡文化旅游区”乡村旅游的迅速发展，对促进农村经济结构调整，增加农民收入，建设社会主义新农村起到了较大的推动作用。我们认为目前较为可行的就是在各级政府及部门的指导下，利用现有旅游资源，合理规划，动员引导具有一定经济实力的个人或企业组成开发公司，选择具备特色资源和有一定基础的农户或村寨，开发乡村旅游，建成一批具有平坝农村特色的乡村旅游示范户或示范村，带动全县乡村旅游开发，以旅游的大发展，促进新农村建设的大跨越。
     (一)利用现有旅游资源，加强基础设施建设，开发“农家乐”乡村旅游
     “天台山一斯拉河省级风景名胜区”优秀的旅游资源基本覆盖平坝县大多数乡镇，各乡镇境内都有较为丰富的旅游资源。在这些旅游资源中，有优美的自然风光、优越的生态环境、独特的民风民俗、浓厚的历史文化底蕴，各具特色、各有所长，都为开发独具平坝特色的乡村旅游提供了不可多得的旅游资源。我们认为可充分以当地的自然风景旅游及人文历史旅游为依托点，结合各地的特点和优势，加大资金投入力度，完善乡村交通、通讯等旅游基础设施建设，改善旅游开发环境，培训“农家乐”经营管理人员，转变观念，开拓市场，提高服务素质，开发不同风格、不同形式、不同内容的特色乡村“农家乐”旅游业，旅游景点所
    在地的村和旅游资源丰富的村，要做好旅游资源的保护，开发和利用，大力发展“农家乐”，旅游工艺品制作与供应，特色农产品生产与供应等相关产业。
     (二)利用农业特色产品资源，开发“农家乐”旅游产品
     平坝县境内乡村自然资源丰富，大多数村寨依山傍水，风光优美，地势平坦，素有“黔中粮仓”之誉。丰富的水资源，肥沃的土地，良好的生态环境，完善的农田基本设施，如夏云镇的桥上村和江西村，羊昌乡的黄土桥村等，为平坝农业生产特别是优质稻米的生产提供了良好的自然条件。农产品在省内外较为出名，具有一定优势的有“优质稻米”、“平坝灰鹅”、“林卡辣椒”、“平坝牛肉”、“平坝绿茶”、“马场大蒜”等，为乡村旅游开发农特产品提供了一定的基础条件。我们建议利用这些农特产品开发“农家乐”旅游产品，带动农民增收，形成建设社会主义新农村的支撑产业。
     (三)利用独特的民族风情资源，开发乡村旅游
     平坝县现有35万人口，境内居住有苗族、布依族、回族、仡佬族等少数民族，占总人口的27％，民族间“大杂居，小聚居”的民族分布格局，形成了各具特色、风情迥异的民族风情旅游资源。主要有：“六百年大明遗风”天龙屯堡文化旅游、邢江河布依风情村寨、回族伊斯兰教三大斋节日(圣节、开斋节、古尔邦节)、苗族跳花节等等民族节庆活动及风情旅游。苗族手工挑花、刺绣、蜡染制品，在省内外市场均有一定影响力。在省级的“2006‘多彩贵州’旅游商品两赛一会”评选活动，选送的平坝东方蜡染厂的蜡染真丝系列被评为“贵州名创”，这些民族资源非常有特色。建议各级政府和有关部门要加大对这些特色资源的保护、扶持和开发，促进乡村旅游发展，推进社会主义新农村建设。
     (四)出台相关政策措施、法律法规，促进乡村旅游开发健康发展
     乡村旅游投资的环境是乡村和村民，没有相关法律法规可循，没有产权保证，没有长期经营的保证，企业投资风险大，在开经营过程中遇到的矛盾和问题不能及时解决。乡村旅游开发需要政策措施强化行政管理，但更需要实际运作中的法律法规作保障。建议有关部门出台相关政策措施、法律法规，鼓励和帮助更多企业大胆开发，将资源转化为市场，转化为效益。
    (五)加强领导，统一规划，形成各具特色的板块
     各级政府和有关部门要以贯彻落实县委、县政府“旅游活县”发展战略，在县委、政府的领导下，认真编制乡村旅游发展规划，指导发展乡村旅游，培育新型农业产业、旅游产业。同时要依托旅游资源优势、交通优势、区位优势，以农业生产、以田园风光、以乡村文化、以民风民俗、以特色餐饮，发展乡村旅游，形成各具特色的板块。东线高峰、马场、夏云等镇，可依托高峰山“佛教圣地”景区的旅游，利用已建成的农业示范点，如5000亩优质稻米基地，1000亩葡萄种植园的采撷，2000亩错季节蔬菜等，发展乡村现代农业旅游。南线天龙镇、城关镇、白云镇和羊昌乡，可利用丰富的自然风光与人文历史资源，如邢江河沿岸的自然风光和布依风情，“农村书法艺术之乡”珍珠泉等资源，开发田园风光，乡村文化旅游。西线乐平、齐伯和十字乡，可利用斯拉河风景区优美的自然风光，独特浓郁的苗族风情风俗村寨，回族伊斯兰教三大斋节日(圣节、开斋节、古尔帮节)，开发民族村寨、特色餐饮等资源，让旅游者在饱览自然风光、感受回归自然的乐趣的同时，体验民族风情、感悟民族历史、领会民族文化。